Soberanía Alimentaria Ecuador

Soberanía Alimentaria

a) Derecho humano a la alimentación

El acceso individual y colectivo de forma regular y permanente, a una alimentación adecuada y suficiente, cuantitativa y cualitativamente de acuerdo  a las tradiciones culturales de cada población, garantizando una vida digna.

Cada nación debe garantizar el desarrollo del sector que producen los alimentos para asegurar su realización.

b) Preservación de los Recursos Naturales

La preservación de los recursos exige un cambio en el patrón productivo. Esto quiere decir una sustancial reducción de la dependencia de  productos fósiles (químicos), además de los sistemas productivos de monocultivo, los  modelos de producción intensiva industrializados. La soberanía alimentaria busca sistemas diversificados y equilibrados.

Además defiende el derecho de las comunidades campesinas e indígenas al uso libre y la protección de recursos como semillas, plantas, animales.

c) Eliminación de la globalización del hambre

Se debe regularizar y establecer impuestos al capital especulativo y ademas debe ser implementado un estricto control mediante un código de conducta para las transnacionales. Esta necesidad se hace más fuerte con la crisis de los precios durante los últimos años.

d) Acceso a los medios de producción

Garantizar a las familias campesinas y a los sin tierra, la tenencia y control de este recurso, y la devolución de los territorios de los pueblos indígenas. Las familias campesinas, deben tener acceso a la tierra productiva, crédito, tecnología, mercados y servicios de extensión.

Los gobiernos son los llamados a crear programas de crédito rural que priorice la producción de alimentos para el consumo doméstico y asegurar la soberanía alimentaria.

e) Reorganización del comercio de alimentos

La Soberanía Alimentaria reconoce a los alimentos como fuente de nutrición, elemento indispensable para la vida y no como una mercancía. Las políticas agrícolas deben dar prioridad a la producción para el consumo doméstico y la autosuficiencia alimentaria, por lo tanto la producción de exportación no debe desplazar a la producción local y tampoco afectar sus precios.

Esto significa que el dumping por productos subsidiados debe cesar. Los campesinos tienen derecho a producir los alimentos básicos para sus países y controlar el mercado de sus productos. Además debe existir una regularización de los precios de los alimentos tanto a nivel local como internacional; estos precios deben reflejar los costos reales de producción.

Soberanía Alimentaria y comercialización  Campesina Ecuador

El concepto de soberanía alimentaria en el Ecuador ha sido utilizado desde hace varios años por las organizaciones campesinas principalmente.

A partir del 2008 la Soberanía Alimentaria está colocada con relevancia dentro de la Constitución del Ecuador (Artículos 13 y 281 principalmente).

Convirtiéndonos así en uno de los primeros países en donde el Estado reconoce a la Soberanía Alimentaria de manera oficial y además la considera un pilar fundamentar para lograr un desarrollo social y solidario y alcanzar el "Buen vivir".

Otros países que han oficializado este concepto en sus marcos legales son Bolivia, en su Constitución, Senegal y Mali introdujeron la soberanía alimentaria en las leyes de orientación agrícola.

¿ Soberanía Alimentaria y Seguridad Alimentaria? 

El concepto de Seguridad Alimentaria fue planteado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en los años 80.

• Seguridad alimentaria: Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos y llevar una vida activa y sana"

Es un objetivo que se puede alcanzar por varios medios: producción interna, importaciones o ayuda alimentaria.

• Soberanía alimentaria: va más allá de la seguridad alimentaria  porque describe las condiciones de acceso a los alimentos, entonces es un medio y una pre-condición para llegar a la seguridad alimentaria a través de la preferencia para la producción local y teniendo como sujeto dinamizador a la  agricultura campesina.

• El modo de producción de los alimentos y su origen. Es impulsada por ser la posibilidad de un nuevo modelo de agricultura: agroecologíca y diversificación de la producción campesina.

LA REALIDAD ECUATORIANA, FRENTE A LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

El Ecuador es un país auto suficiente en los principales alimentos que se consumen como arroz, papa. leche entre otros. Sin embargo la modificación de los patrones de cultivo para biocombustibles deja al país altamente expuesto a la importación de ciertos rubros como trigo, aceite, maíz amarillo entre otros.

Y a la vez aunque el país produzca suficientes calorías sigue mantenido induces preocupantes de desnutrición en diferentes provincias. Esta situación se debe a una estructura productiva profundamente desigual y una orientación prioritaria a la agro exportación de camarón, flores, palma entre otros en las últimas décadas.

Participación de la agricultura campesina a la alimentación

Según el censo nacional agropecuario del año 2000, la agricultura campesina con menos de 20 hectáreas es la que se encarga de proveer los alimentos a la población.

Lo que se ratifica en el siguiente cuadro, donde se evidencia una alta participación de pequeños y medianos productores en cadenas claves.

Como se puede observar, pese a la importancia que tiene la agricultura campesina en la alimentación de la población ecuatoriana, debe enfrentar graves problemas como.

• Limitado acceso a la tierra

Según el último censo agropecuario del año 2000, existen 539 309 fincas menores a 5 hectáreas, las mismas que constituyen el 63,5 % de todas las UPA´s  pero a penas controlan el 6,3% de la superficie agrícola del Ecuador, exactamente 774 255 hectáreas.

• Limitado acceso al agua

Por ejemplo en la parroquia Salinas (Imbabura), de los 1772,3 litros de caudal  concesionado el 93% está en manos de las haciendas, mientras que el 0,3% está en manos de los medianos productores y apenas el 6,7% está en manos de pequeños productores. (Mapeo participativo/FIC-AVSF/2008). 

• Políticas locales no orientadas a pequeños productores

Las políticas aplicadas al sector agrícola siempre han estado orientadas a favorecer al sector agro-exportación (monocultivo), promoviendo una integración más dinámica del sector agrícola en el mercado internacional. Lo que consecuentemente produjo una reducción del rol del estado en el agro, influyendo negativamente, sobre todo en las económicas campesinas.

•  Inestabilidad y bajos precios pagados al productor

La comercialización es uno de los cuellos de botella que por años han tenido que enfrentar los pequeños productores y al no contar con espacios donde se valore su trabajo, dada la inestabilidad de los precios (condiciones de oferta y demanda que rigen en los mercados comunes), se pone en riesgo la sostenibilidad de los sistemas familiares. Más aun si consideramos que la venta a los intermediarios por parte de los pequeños productores es altamente predominante 80 a 85% y la venta a la agro-industria es limitada entre 2 y 5%.

• Concentración del sector agro-alimentario

En la actualidad en Ecuador existe una alta concentración de la producción en cierto sectores: 42% del área de palma africana es de propiedad de 4 empresas, 23% del área de banano pertenece a 3 grupos, 60% de la caña de azúcar es producida por 7 empresas que a demás controlan el proceso y comercialización de este producto.

 Por otro lado, los supermercados se encuentran en constante crecimiento, pasaran de 85 a 300 tiendas entre 1998 y 2008. pero para nada constituyen una oportunidad para los pequeños productores, pues sus condiciones de pago, higiene, logística, los han convertido en canales excluyentes para los pequeños productores.

Entre la comercialización de alimentos y la Soberanía Alimentaria 

• Se hace referencia a los 5 pilares antes mencionados, en los que se basa la propuesta de Soberanía Alimentaria y sobre todo en el literal e). Reorganización del comercio de alimentos 

Es importante señalar que la comercialización para alcanzar la soberanía alimentaria, No debe considerarse a los productos agrícolas como mercancías es decir no estar sujeta a la "Ley del mercado", porque sirve para satisfacer una necesidad y un derecho fundamental.

Es necesario:

• Fijar precios a los alimentos que garanticen cubrir los costos de producción y acceso a los consumidores más vulnerables.
• Regular y fomentar los espacios de venta directa entre productores y consumidores.
• Fomentar sistemas de comercialización que contribuyan a una relación más directa entre productores - consumidores.
• Brindar protección a la producción nacional, limitando y controlando la importación de alimentos que se produzcan en el país.
•  Prohibir las prácticas monopólicas y oligopólicas.
• Promover el respeto de la soberanía alimentaria de otros países absteniéndose de hacer Dumping o cualquier otra medida que perjudique el mercado interno de una país. 
• Incentivar los espacios de comercialización donde se fortalezcan las relaciones sociales, humanas y culturales más allá de la compra y venta. 

 Los circuitos cortos son una forma de comercialización de una diversidad de productos bajo una relación directa o casi directa entre productores y consumidores (físicamente o institucionalmente) y con objetivos múltiples (precio justo, desarrollo territorial, agro-ecología, asociatividad entre otros).

 En el caso ecuatoriano las 4 formas principales de circuitos cortos son:

1. Las ferias o mercados campesinos llamados solidarios, 
2. Agro-ecológicos ciudadanos,
3. las compras públicas centralizadas y descentralizadas,
4. las canastas de consumidores y las tiendas o productos campesinos.

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